国家推动长江经济带发展领导小组办公室于2019年同意抚州市在全国率先试点质量认证结果采信机制建设。抚州市市场监管局承担这一试点任务以来,积极探索“政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”,在全国率先建设了质量认证结果采信平台——抚州市生态产品信息平台,形成了生态产品质量认证结果采信机制价值实现新路径、新模式。
坚持调研为先,丰富“抚州元素”
该局立足全省生态文明先行示范市和全国第一批、全省唯一的生态产品价值实现机制国家试点城市建设,在抚州市委市政府的大力支持下,在各相关部门的积极配合下,聘请专业团队,成立了采信体系工作专班。一方面组织相关专家在全市11个县区进行了广泛调研,全面掌握了抚州市生态产品发展现状,并在现有有机产品、地理标志产品、“江西绿色生态”产品的基础上,挖掘抚州传统的“名、优、特”产品,为质量采信增加了更多“抚州元素”。目前,抚州市绿色有机和地理标志农产品有359个,其中农产品地理标志31个,居全省第一位。另一方面召开座谈会,广泛听取专家学者、市直各部门、基层单位、生态产品企业及社会公众对采信工作的意见建议,确立了从采信体系、评估体系、监管体系等方面构建采信系统框架的工作思路。
坚持制度为要,形成“抚州样板”
围绕破解生态产品价值实现度量难、抵押难、交易难、变现难,该局从制度建设入手,重点建立三项制度。即:建立认证采信制度。以“赣抚农品”产品认证、有机产品认证、“江西绿色生态”认证、GAP 认证等为采信依据,制定了采信原则、采信方向、采信主体、采信过程、采信范围、采信监督等一系列采信制度,编制了认证采信试点方案、认证采信管理办法、认证采信指南等一整套采信制度文件,形成了完善的生态产品质量认证结果采信体系。建立认证采信评估制度。市场监管部门根据企业提供的《申请表》及相关材料,从申报产品的适宜性、申报证书的等效性、申报机构的符合性等多方面进行文件评审和综合评估,主要评估产品是否符合《抚州市生态产品目录》,是否具有自主知识产权、核准的注册商标、明确的包装标识及连续两年抽检合格率等。建立认证采信监督制度。通过制定采信企业监督管理办法、采信企业年度自查报告管理试行办法等一整套制度文件,对认证结果采信体系进行全过程监督,全力维护采信结果公正性。
坚持品牌为优,实现“抚州模式”
依托抚州市生态农业协会,率先在全国搭建了认证采信平台--抚州市生态产品信息化管理平台。通过平台公开发布抚州市生态产品目录,开通线上采信通道,推广品牌企业优秀案例,定时更新生态产品相关政策法规、招标信息、采信清单,实现数据全导入,构建品牌运维生态闭环。特别是全力打造覆盖全区域、全品类、全产业链区域公共品牌“赣抚农品”,将“赣抚农品”打造成为全国知名品牌。通过“赣抚农品”引领,打造以“赣抚农品”产品认证为基础的生态产品质量认证结果采信体系,推动各领域广泛采信认证结果。目前,“赣抚农品”授权认证企业有80家,授权认证产品有194个。今年1-6月,“赣抚农品”全渠道销售额16亿元,生态产品平均溢价率达20%以上。
生态产品质量认证结果采信机制的探索还实现了 “三个有利于”,即:有利于提升政府对生态产品认证的监管效能,有利于降低企业生态产品认证成本,有利于提升生态产品综合竞争力。下一步,抚州市生态产品信息平台将逐步实现与国内大型商超及网上平台对接,采信认证结果与跨境电子商务对接。
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